湖北省蕲春县所有党政机关、事业单位一把手纷纷交出财务“一支笔” 

                                                                  朱有前 

                                                                                                     中国财经报           
　　本报讯 “这34笔费用可以签报！”前不久，经过对一份份票据的细心审核，湖北省蕲春县建设局由3人组成的民主理财小组将自己保管的“审核专章”合三为一，郑重地在局机关5月份招待费单据上盖上“民主理财审核专章”。 
　　目前，蕲春县党政机关、事业单位由干部职工大会推举产生民主理财小组参与核查单位财务开支，凡没有民主理财小组成员签盖审核专章的费用票据，县乡会计核算中心一律拒报。这种民主理财的新模式在该县已成为一项铁的纪律，小小印章担起了控制超标准或不合理开支的重任。 
　　据了解，该县从2005年起整合国库集中收付和财会集中核算两项制度优势，建立高效快捷的国库集中收付核算综合系统，一定程度上规范了财务手续，杜绝了白条、不正规发票入帐，从源头上预防了腐败。但由于党政机关、事业单位财务核算实行报帐制，致使少数单位还不同程度地存在财务管理公开透明度不高、缺乏监督制约机制的问题。 
　　“加强单位支出控管，关键在于推进民主管理、民主理财、民主公开。”县财政局长田志强介绍说，从今年3月份开始，蕲春县党政机关、事业单位“一把手”不再直接分管人事、财务、基建和物资采购，各单位在老干部、领导班子成员、中层干部、一般干部中民主选举3至5人组成民主理财小组，民主理财小组成员有权参与单位财务预决算、财务制度修订及相关经济活动，有权审核单位财务收支情况，有权否决不合理开支，有权质询财务制度执行情况。同时，严格实行财务公开，对单位财务收支明细情况，每月末由民主理财小组集中上墙公示，接受职工监督；对财政专项资金使用情况，建立和完善部门预审、协调、反馈制度，由县政务信息中心定期在财政与编制政务公开网上公开。 
　　为使民主监督不流于形式，该县要求各单位刻制民主理财小组专用章，一枚专用章分三部分雕刻，由民主理财小组指定三人各管理其中一部分，印章启用时要上报县纪委监察局和县财政局备案。各单位结合实际情况，确定民主理财小组理财日，民主理财小组成员分别对各项开支单据进行审核，对符合开支要求的，各人盖上自己持有的“章”，只有三“章”齐全，分管财务的领导才能签字报销，从源头上杜绝了一些弄虚作假行为和超标准、不合理的开支。据了解，该县推行民主理财新机制以来，各单位民主理财小组累计否决不合理开支913笔，金额达276万元。