一马当先清违，两袖清风执法

尊敬的各位领导，同志们：

我叫吕中成，现任开发区规划办主任。前不久的一天深夜，一位数次找我说情无望的老板，打电话骂我“就你吕中成廉洁，成天黑着个脸，规划局给你什么好处？”

面对沉沉的夜空，我朗声回答他说：“我——就是要做规划执法的‘黑脸’！”

各位领导，亲爱的同志们，人生在世，谁不愿做人见人爱的红脸人！哪个愿做让人憎恨的‘恶人头’？但面对国家利益，面对国法的尊严，面对规划的严肃性，面对一名共产党员的铮铮誓言，做规划执法的‘黑脸’，是我不二选择！

我是2006年回局上班的，先后在河西管理股、城西管理股和开发区规划办当负责人。下面，我向大家汇报三点。

一马当先管理

一位名人说过：“战争不相信眼泪”。今天，站在这里的我要说：“规划不相信懒汉，规划不相信官僚，规划不相信眼泪，规划战线最可爱的人是——拼命三郎”。

基层生活一个字：“苦”！基层工作一个字：“难”！作为一名基层规划工作的头儿，一马当先应有之义就是：吃苦一马当先，吃亏一马当先，深入基层一马当先，较真碰硬一马当先。我这一年多先后担任三个部门领导职位，不论组织安排我到哪里，我努力做吃苦的表率，做碰难的先锋，制订得力措施，认真履行职责，深入基层，狠抓整改。在我的带领下，同志们爱岗敬业、乐于奉献蔚成风气，服务态度和服务质量得到明显改善和提高。

一马当先，就是要做“拼命三郎”。在《水浒传》中的“拼命三郎”面前，是没有困难的，是锐不可阻挡的。规划工作的实际决定了其政策的严肃性、现场的具体性、接触群众的广泛性、执法的艰难性。无论是吃力不讨好的事，还是流血流汗的事，我都冲锋在前，做规划工作的“拼命三郎”。几年来，我几乎没有度过双休和节假日，早上班、晚下班，坚守岗位，尽职尽责。有时下达法律文书，经常找不到当事人，为了提高工作效率，我和同志们不得不中午、或者晚上到建房户家前守候，碰得不巧，一连几天见不到人，就算见到人，多是态度不好。等办完事，忘了吃饭是经常的事，啃方便面更是家常便饭。城西管理股所辖村像八斗地、杨树畈等，地处偏远，一般要早上八点从单位出发，下午四、五点才能回来，为了工作，双休日没有了，人晒黑了，鞋跑破了，小家陌生了。

今年“五一”长假期间，好不容易有了机会，我和妻子女儿到宜昌岳母家准备呆几天。3号下午，单位值班的同志打电话说“有人在抢建”,我远在几百里外的宜昌，完全有理由拖泥带水支吾过去。但案情就是命令，少数人之所以选择长假抢建，打的就是规划干部在放假休息的算盘；可规划人在休假，肩上的责任不能休息啊！事情紧急，我跟岳母妻儿打个招呼立马往回赶。因为没有回蕲春的车，只好坐到黄梅的车，深夜下高速的时候已经12点。返回家中稍稍休息，大清早六点多，我向同事们了解情况后，就急忙跑下去处理工作。

近两年来，随着县委、县政府对规划和土地管理市场的大力整顿，杜绝私宅建设以及对房地产市场的全面清理，工作日渐加重，而一些违法、违章建筑由于受传统的规划管理意识的影响依然顶风抢建，造成日常管理任务非常繁重。我和同志们就是凭着这股子一马当先的冲劲，工作局面大有起色。今年上半年，我所负责的城西管理股，单就依法强制拆除的违法、违章建筑物就达30多起，开发区规划办强制拆除处理20多起，协调处理上访事件，矛盾纠纷50多起，办证率达到了100%。

一身正气清违

一身正气，说出来只要二秒钟，可在基层规划工作中却无时不考验着一个干部的党性，一名男儿的血性，一个公民的良心。规划执法，一靠宣传，二靠碰硬。只有说的和做的高度统一了，才能算得上一名合格的规划工作者，才能体现执法者的一身正气。

学法用法，用国法的力量来高扬一身正气。我体会到，规划是政府职能部门，我们一线同志就是国家规划法规的宣传员，说出来的话代表政府的形象。正气，首先体现在国法的严肃性上。因此，我勤于学习，以法律己，努力做到不说外行话，不说过头话，不签马虎字，不写人情条。坚持理论学习，提高自身素质，学习邓小平理论，学习“三个代表”重要思想，学习“八荣八耻”荣辱观，尤其是新农村建设中党中央颁布的法律法规。国家要求执法人员依法行政，严格执法，但现实工作中“既要严格执法，又要以人为本”，这对我的工作提出了更高的要求，困难也更大，但是我不能畏惧退缩。我先后负责的三个部门，自已带头做到规划意识心中留，规划法规随身带，办事件件讲程序，以案说法处处说，同志们也纷纷以我为标杆，向我看齐。今年7月，我带领大家深入实地进行巡视检查，现场宣传规划法规，现场制止违法用地行为，顶住来自各方面的压力，依法拆除非法建筑2000平方米，维护了法律的尊严。   

唱‘黑脸’要敢碰硬，用人格的力量高扬一身正气。一些建房户规划管理意识差，存在侥幸心理，暗地里建房。有时在多次做工作没有效用的情况下，只能依法强制拆除，在每次行动中我都是自己先上。其中很多次都不可避免与私建户发生激烈的冲突，甚至有些时候还要流血。多少哥们劝我别‘显苕’，别得罪人，弄不好为公事缺脚断手划不来……我想，我是一名股室负责人，如果我退缩了，同志们会怎么看我，他们会怎么做？《便衣警察》的主题歌中唱得好“热血男儿，甘洒热血写春秋”。严格执好法，管好事是我们规划人的神圣职责，越是困难的地方就越要上，只要是为了国家利益，就要勇往直前。为此，我也受过一些伤，被别人也骂过，甚至被人多次威胁过。

向桥派出所张某与我外甥是一个办公室，通过外甥找到我，希望可以网开一面，我还是依法毫不留情地拆了他的屋，弄得他们一家人带着三个儿子到规划局扬言要修理我。可我不怕！

今年6月份，某处工地因违规建设，被我制止，开发商托人带口信：“如果不让动工，就请人来修理修理，看你吕中成有几个脑袋。”

对此恐吓，我只是坦然一笑，“心底无私天地宽”，我要告诉各位领导和同志们，我的反恐宣言是：胆敢违犯规划法规者，都冲着我来吧！如果我在这里请教在座各位：在党和人民的重托与个人得失之间，孰重孰轻？我想大家的答案会同我一样：在天平的一端，“党和人民的重托”最重！

当一名规划干部将“党和人民的重托”高高托起，你就会发现，我们的规划工作就会生机勃勃。半年多来，在我们强有力的宣传和行政执法高压态势下，我所管理的八斗地、杨树畈等村没有出现一起违法、违章建筑。就是抢建、乱建势头恶劣的菜园头村，几十家基础已完工的，一户也没有继续施工。

两袖清风执法

作为一名股室负责人，说来算不上什么官，但手中掌有党和人民赋予的权力和责任。尤其是近两年规划整治力度加大，不少违规者打出行行色色的糖衣炮弹，考验我们的党性和人格。对此，我时刻保持清醒的头脑，始终保持甘于淡泊，廉洁奉公的心态和本色。

这里我有必要报告我个人的家况：我有两个正念书的小孩，妻子多年没有工作，我一个人除负担全家支出外，还得赡养岳母。参加工作20年至今在外租房住，生活依然清贫，但我从没向组织提出过分的要求，也不因为困难而动过一丝歪心，损害国家和集体的利益。

今年７月，豁口村一位姓叶的建房户，晚上找到我被我拒绝后，11点多把钱从门缝中塞进我家，第二天我一大早就把钱交给了尹书记。

何大垸一位姓吕的人，找到我妹妹，给我母亲送去了烟酒，希望能通融通融，我严厉批评了妹妹，不留一丝情面地退还了礼物，为此亲妹妹现在还有怨气。

年初，我哥哥找到我，说侄女的班主任想在豁口居委会县一中旁边建所房子，请我帮忙协调解决，几次打电话我都婉言拒绝，至今侄女班主任家未动一块砖，一寸土。每次回家见到我哥哥心里很是过意不去。但我知道，如果我今天开了一个口子，就会给以后的工作开展带来极大的困难。尹书记曾多次在大会上公开承诺，他不会因个人说情而要求股长网开一面。吃了定心丸，我们不再缩手缩脚，领导带头做的，我们没有理由做不到！半年多来，在我的坚持不懈下，我所辖各村，以前规划意识淡薄的现在认识加强了，以前不理解不支持的村干部，现在也积极主动地配合我们的工作。规划管理工作出现了全面、规范的可喜局面。

今年以来，我先后拒收礼金、礼品，折合人民币6000多元，上缴礼品十余次共2000多元。

我原来负责的城西管理股大部份村都是城区边缘地带，经常一外出就要骑车跑五六个小时，为了提高工作效率，我年初自己掏了七千元钱买了摩托车，每个月下来汽油费用就要两佰元。因为今年单位经济紧张，我从未向单位开半句口，报销半分钱，因为我知道一个道理：“单位兴我荣，单位衰我耻”，作为一名基层负责人，上应为单位分忧，下应带领同志齐心协力工作，这是我们的职责所在。

各位领导，各位同志，回局上班近两年来，我做了一些工作，也许因为我唱黑脸得罪了不少人，伤了亲朋好友的心，但令人欣慰的是我干一处出色一处，如果领导和同志们认为我的一得一失还值得的话，请鼓掌为我喝采吧！

你们的掌声给我无穷力量。有了你们的鼓励，我将一如既往，为规划工作奉献青春和热血。

谢谢！