叶 祥 新 同 志在建设系统2006年度工作总结暨2007年工作大会上的讲话（2007年3月30日）

同志们：

 　　一年四季在于春，已是一年紧要时。正值城建各项工作打基础，抓起步的关键时候，局党委研究决定今天召开全系统2006年度工作总结表彰暨2007年工作大会，主要是总结2006年度的城建工作，表彰先进，贯彻落实全省建设工作会议和全县三级干部会议精神，安排部署今年的工作，进一步动员全系统上下，认清形势，振奋精神，乘势而上，以新的姿态，瞄准新的目标，采取新的举措，促进我县建设事业又好又快发展。刚才，大会表彰了2006年度先进单位、先进工作者和行业标兵。在此，我代表局党委向受到表彰的先进单位和先进个人表示衷心的祝贺！下面，我讲两个方面的问题：　　

　　一、2006年建设工作的主要情况

　　2006年，是我县建设工作实现“十一五”良好开局、取得显著成绩的一年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，我们认真落实全县城建工作会议精神，以“强管理、抓配套、增功能”为重点，认真办好“三个10件实事”，深入开展规划房产市场整顿，着力提高建设管理水平，不断规范建筑市场秩序，积极服务新农村建设，各项工作取得了新的成效。我局被县委、县政府授予改革改制工作先进单位，城镇建设和管理先进单位，社会治安综合治理优胜单位，县自来水公司被授予综合经济十强企业，胡春华同志被评为“优秀企业家”称号。

　　㈠扎实办好县定四件实事，行政能力不断提高

　　认真落实县委、县政府的部署，成立了领导小组和工作专班，将所承办和协办的实事分解落实到具体单位，明确分管领导和责任人，并制发考核办法，将考核结果与承办单位评先评优挂钩，与经费拨付挂钩，严格实行奖惩，保证了实事办理的有效落实。在编制规划方面，委托省规划设计研究院一并编制5个规划，即蕲春县城市总体规划、县域体系规划、近期建设规划、铁路经济开发区控制性规划和雷溪河改造景观规划，现已完成总体规划、近期建设规划和雷溪河改造景观规划初步规划方案，并召开三次规划设计方案征求意见会；积极参与和服务新农村建设，投入30万元，完成了57个示范村规划编制。去年上半年，在张榜镇塘坻村召开了全县村庄整治现场会议。蕲州扎营港村的新农村建设工作在全省有影响。在环卫设施建设方面，投入20万元，文化广场公厕建成并投入使用，新建了5座简易垃圾中转站，改建和维修了大转盘处机械化垃圾中转站；投入40多万元，购置了1台垃圾清运车和1台新型高压洒水车。

　　㈡深入开展规划房产整顿，管理秩序逐步规范

　　坚持开展规划、房产市场清理整顿，进一步规范规划、房产开发市场秩序。一是严格规划审批程序。认真执行规划审批“一支笔”和规委集体审批制度，所有建设项目从规划报建、规划审批、放线验线到竣工验收都实行签字负责制，一般建设项目由规划局例会讨论后提交县规委审批，重点建设项目必须经县规委集体讨论，并在电视台和规划公示栏公示一周无异议后才予审批。二是规范房产市场秩序。组织部分政协委员和相关部门负责人，对全县的房地产开发市场进行视察，开展房地产开发市场执法大检查，对检查出的问题，责令相关单位限期整改，对20个违规开发项目按有关规定进行处理。争取县人民政府常务会议通过，制订了《蕲春县房地产开发管理办法》，进一步规范了全县房地产开发市场秩序。抓好安居工程示范小区物业管理，对小区内环卫、供水、供电、道路等设施进行改造，受到小区居民好评。三是加强规划编制。加大规划设计硬件投入，规划局投入10多万元，购置了2台全站仪、2台笔记本电脑和2套绘图软件。服务招商引资，完成了湖北美春集团详规、新华商贸城详规和八里、蕲州、狮子等乡镇工业小区控制性规划及全县乡镇客运站布点规划。四是加强批后跟踪管理。对审批后的建设项目，每个项目填写跟踪管理表，及时掌握建设情况，督促建设单位或个人按规定的红线、标高、层高、面积、立面及顶面形状进行建设，发现问题及时纠正。五是查处违法建设行为。规划局组织30多人的综合执法队伍，对未批先建、不批自建及违反规划、擅自改变规划等违法违规建设行为，发现一起，查处一起，先后对一建商贸城、二技校汽车配件城、福尔摩沙等工地违规行为依法进行了严肃处理，强制拆除了鑫贵一族违规建筑。去年6月28日，建设局受县政府委托，在县人大第15次常委会上作了《规划法》贯彻执行情况的报告，汇报了近几年规划工作取得的成绩、存在的问题和今后的工作措施，会议肯定了我们的作法，指出了当前急需解决的问题，并审议通过了报告。

　　㈢抓好设施建设市容管理，城镇功能明显增强

　　着力增强城区服务功能，抓好市政设施建设和市容卫生管理。在设施建设上，一是基本建成付畈休闲中心。投入15万元，新填土方420方，修建了门球场，新修了篮球场四周排水沟180米和看台60米，铺设人行道侧石、彩砖，移栽香樟、景观树60棵，“七.一”前正式投入使用。二是抓好街道硬化。投入资金10万元，硬化了漕河大道县医院门前路段200平方米、豁口路益民园段路面120平方米，基本解决这两处行路难问题。利用市场化办法，硬化了漕河老街100米，解决了居民行路难、经商难问题。完成了齐昌大道小转盘至铁箭河路段长390米、宽7米的水泥路面，解决了十多年的老大难问题，方便了南门畈周边1万多居民的出行；对小转盘处破损路面进行维修，硬化水泥路面1200平方米。三是修建城区排水设施。投入资金28万元，修建了时珍大道、建设大道、蕲阳中路种子公司门前和豁口路益民园门前排水沟930米，清淤排水沟2237米，解决了这些路段长期渍水问题。四是及时维修市政设施。组织力量对市政设施进行维修，共修复破损花坛147米，破损排水沟300米，更换破损沟盖板1125块。五是加快绿化设施建设。改造了齐昌大道西段绿化带，拆除花坛，新栽香樟80余棵；蕲春大道西段、漕河三路补栽香樟300棵；在漕河四路新栽棕榈50棵，毛叶丁香球30棵，补栽绿篱2000米。对时珍大道、文化广场的绿化景点进行改造，提升了绿化档次。蕲州、檀林、张榜等乡镇在小城镇建设和管理上走在前列。

　　在市容管理上，一是加强市容秩序管理。集中整治早餐摊点，严禁占道摆放炉灶、桌椅等餐具，消除以路为市的现象；对蕲阳中路的花坛进行改造，铺设彩砖，安装灯箱广告；在针织街口划定临时小菜场，将豁口路占道经营的菜摊安置在小菜场经营，缓解了豁口路交通压力；对流散经营、油烟污染严重的烧烤摊点进行重点整治，禁止在城区主干道摆摊设点，城区夜市摊点整治成果得到巩固和规范，没有反弹现象。二是整治市容环境卫生。完善管理体制，对各路段定人定岗定责，明确了清扫、保洁、清运人员的职责，特别是垃圾清运做到日产日清。成立了社区保洁公司，加强对社区的卫生保洁和管理，保持了社区的清洁卫生。三是抓好绿化管理。严格建设项目“绿线”管理，加强绿化苗木的养护，清除了花坛内的垃圾和杂物，定期整枝修剪，除草除杂，确保绿化苗木完好无损。

　　㈣完善建筑市场监管机制，工程管理得到加强

　　认真贯彻落实《建筑法》及相关法律法规，规范建筑市场秩序。一是严格市场监管。抓好市场准入、设计文件审查、招标投标、施工许可、质量监督、工程监理和竣工验收备案制度的落实，规范建筑市场主体各方行为。二是完善会签制度。严格按规划报建、绿化规划审查、施工图纸审查、施工企业资质审查、开发企业资质审查、工程报建、工程招投标、质量监督、档案管理、安全监督、办理施工许可证和规划放线的流程审批建设工程项目，确保建筑项目审批程序公开、透明，较好地杜绝了违规建设、违规审批、违规收费等现象，施工许可证办证率比去年提高了29%，规费收入比去年上升了25%。三是加强重点监控管理。对存在重大质量、安全隐患的施工企业和项目负责人，进行重点监控和管理，监控期内禁止参与各种建设工程招标，县兴旺建安公司被列入重点监控和管理。四是公示违规建设项目。组织开展质量、安全大检查，依法查处违法案件30件。对违法违规开发、没有办理质量监督和房屋预售手续、存在安全质量问题的的6个工程项目，在蕲春电视台、蕲春网站及《鄂东晚报》等新闻媒体公开曝光，提醒消费者慎重购买，得到各级领导的肯定，社会各界反响较好。五是举办职业技能比赛。6月下旬，举办了全县建筑业职业技能比赛，赤东建安公司甘新春、中兴建安公司田维胜、大禹建安公司江云兵、兴旺建安公司刘创前分获钢筋工、镶贴工、木工、砌筑工第一名，并代表蕲春参加全市技能比赛，江云兵和刘创前荣获木工和砌筑工全市第一名。六是开展创优夺杯活动。开展建设工程“李时珍杯”优质奖和安全奖创建活动，倡导施工企业争创全市“大别山杯”和全省“楚天杯”。县一中科技楼工程申报“大别山杯”，县实验中学教学楼、红楼宾馆综合楼、永顺小区商住楼、县三中科技楼和县一中学生住宅楼等5项工程申报“李时珍杯”。

　　㈤着力提高部门经济质效，企业改制进展顺利

　　2006年新开工5个房地产开发项目，面积6万平方米，完成产值2000多万元。自来水公司投入200万元，新铺供水管道3500米，完成二水厂拦河坝工程，及时修复漏点20多个，及时维修破损管道123处，保证安全优质供水，完成供水量661吨，发展新用户811户，实现产值1180万元。同时，认真完成“三个10件实事”协办任务，及时对漕河四路桥供水主管进行改道，保证了四路桥改造工程如期完工；投入180万元，铺设城东工业园、李时珍中药港供水主管道2600多米。

　　抓好建筑企业改制，顺利完成县设计院改制，一建公司依法依规进行了资产拍卖处置，筹集资金800多万元，按照有关政策妥善安置职工，置换了240多名职工的劳动关系，按工龄年限人均每人每年发补助金600元，定额交清了职工养老保险金，积极、稳妥地推进改制工作，没有引发矛盾纠纷，没有引起大的动荡。集团公司、二建公司、三建公司改制工作已完成前期评估，后续工作正在进行。

　　㈥切实加强部门自身建设，行业形象得到提升

　　认真办理建议提案。对所承办的40件建议提案，局党委进行了专题研究，提出办理意见，并按议提案的内容和所涉及的工作职责，及时交到市政办、规划局、环卫处等单位承办。一些重点建议提案的办理，还引起了县委、县人大、县政府、县政协领导的高度重视，得到有效落实，如齐昌大道延伸段路面硬化工程，县“四大家”有关领导多次到现场调研和督办，深入居民调查，召开现场办公会，研究解决实际问题，工程于去年9月底完工。所承办的建议提案，全部进行了回复和回访，回访率达100%，代表委员满意率达100%。

　　规范建设资金管理。在县行政服务中心设立窗口，对申报的建设项目进行集中审批，实行一站式服务和收费，窗口人员服务热情，办事高效，受到县政府领导的肯定和表扬，并在蕲春电视台“阳光政务”栏目介绍经验作法。认真落实《蕲春县城市建设专项资金管理暂行办法》，严格按照规定管理城建维护费、配套费和调控费等各项城建专项资金，做到规范运作，保障了建设资金有效使用，确保重点工程建设顺利进行。去年，在还清财政借款没有预借新债的情况下，2005年至2006年的重点工程建设资金全部兑现，历年欠债通过采取并帐建帐，锁定出口的方式，公开公示按比例兑付的办法，获得了绝大多数债权人的理解和支付，反响较好。化债土地的征收手续已获批准，历史遗留债务有望得到彻底化解。局会计集中核算工作得到完善，加强了内部审计，与去年同期相比，规费收入增长68.3%，各项支出略有下降，其中事业费支出降低了10%。

　　加强党建和自身建设。签订了党建目标责任书，坚持开展党员干部思想教育，定期召开民主生活会，党建目标有效落实，“七.一”期间，县自来水公司党支部荣获全县先进党组织，全系统发展预备党员10人；认真落实党风廉政建设责任制，重点抓好源头治腐、治理商业贿赂和纠正行业不正之风，推进反腐倡廉，共调处信访件9件；编印了《蕲春县建设行政执法手册》，开展执法人员培训，规范执法行为，7月份组织了1次规划行政许可听证会，行政处罚立案63件，其中申请法院强制执行15件。制定了《关于加强计划生育工作管理的若干规定》，坚持定期结账，开展妇检，抓好“四术”，建立台帐，加强流动人口计划生育管理；综合治理、安全生产工作层层签订责任书，健全了管理网络，加强矛盾纠纷排查和调处，维护了系统稳定。印发了《加强二级单位财务管理的暂行决定》，使机关管理和财务管理工作有章可循，趋于规范。从经济运行的角度看，局机关及系统内绝大多数单位已走了运转规范和良性互动的发展轨道。

　　过去的一年，是全系统干部职工奋力拼搏的一年，是多项工作实现新突破的一年，也是内部管理秩序走上良性发展轨道的一年。回顾一年来的工作，我们深深体会到，之所以取得这些成绩，一是紧紧围绕县委、县政府的工作部署，重点明确，措施得力，狠抓督办；二是坚持把人民群众关注的热点、难点问题作为着力点，切实抓好“民心”工程建设，得到社会各界的认可，反响良好；三是紧密结合实际，集中精力，发挥了各行各业的优势；四是各单位积极进取，克难奋进，经济实力普遍增强，确保了职工工资兑现。在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，当前的工作仍存在不少困难和问题：一是思想不够解放，视野不够开阔，习惯于按传统思维和僵化方式办事，创新的办法不多；二是执法队伍和执法力量比较薄弱，综合执法手段不硬，一些法规政策得不到有效落实；三是企业改制、公用事业改革步伐不快，两头热中间冷，进展缓慢；四是城区整体服务功能不强，城区管理堵疏结合做得不够好，体制机制需要进一步完善等等。对于这些问题，在新的一年里，我们要认真研究，强化措施，努力加以解决。

　　二、2007年建设工作的主要任务

　　2007年，是新一届县委、县政府的开局年，也是我县建设工作起好步、打基础的关键年。县第十三次党代会和县十五届人大会议，对今后五年的城建工作进行了整体部署，提出了“城乡面貌取得明显变化”的总体要求，而且在2007年的实事中，建设部门是任务最多最重的单位之一。因此，做好今年的工作，至关重要，意义重大。新的一年，我们工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届六中全会和全省建设工作会议、全县三级干部大会精神，全面落实科学发展观，以“管理、配套、绿化”为重点，完善配套市政公用设施，加强城区市容综合管理，改善城乡人居环境。努力化解重点工程债务，加快市政公用事业改革，积极抓好和服务于招商引资和项目建设，积极参与和服务新农村建设，在全市争先进位。

　　总体要求是：坚持“四点一导向”，实现快速发展，实现和谐发展。“四点”即以建设一批精品亮点工程为着力点，以综合执法推进城镇规范管理为切入点，以优化发展环境、提高行政效能促进房产、规划、建筑市场管理为结合点，以破解难题推动公用事业单位改革、企业改制为突破点；“一个导向”即选优配强各级领导班子，选拔培养年轻后备干部，形成一个鼓励人干事、支持人干成事的良好导向。

　　预期目标是：全系统产值规费收入增长10%，债务化解率达50%以上，职工工资性收入平均增加5%，养老保险参保率50%以上，基本完成企业改制，所有单位当年实现收支平衡无赤字，各项工作在县直争先创优，在全市有影响。

　　为实现上述要求和目标，我们要着重做好以下几项工作：

　　㈠加快城乡规划编制，完善规划体系

　　坚持规划先行原则，强化规划调控作用，完成蕲春县漕河总体规划修编及城镇体系规划、近期建设规划、雷溪河改造景观规划和县经济开发区控制性详规的编制、评审和批报工作；加强城区住宅小区布局规划，为住宅小区建设提供规划保障，规范住宅小区开发秩序；编制漕河中心城区控制性详细规划及道路、供排水、绿化等专业规划，完成时珍大道的控制性详规及七里桥、大转盘、文化广场交叉口处景点规划；参与和服务新农村建设，在完成去年57个示范村规划的基础上，今年再完成50个示范村的详细规划，并认真落实《湖北省村庄整治评价标准（试行）》，指导示范村开展村庄整治工作。同时，要继续开展城镇规划效能监察活动，推进城镇规划管理信息系统建设，建好城镇规划网络。强化依法行政和规划公开，及时向社会公示各种规划信息，不断提高规划工作质量和水平。

　　㈡加快市政设施建设，增强城区功能

　　要认真落实县《政府工作报告》中对城建城管工作的要求，在解决市民最关心、最直接、最现实的难点和热点问题上狠下功夫。初步拟定，今年漕河城区要多途径、多办法筹集1.8亿元资金，全面启动和建设十大重点工程。一是道路建设和改造工程。预计投入700万元，建设和改造4条路：硬化付畈大道漕河四路至体育路段路面；协同漕河镇、县经济开发区所在社区完成万丰路硬化；改造豁口路路面，修建排水沟；改造齐昌大道文化广场至四路口路段（人行道、绿化带、亮化）。二是雷溪河改造工程。高起点做好雷溪河分段改造前期准备工作，引进外来资金、社会资金7000万元，尽快启动红旗一桥至二桥改造工程，建成沿河景观工程和商业步行街。三是卫生洁净工程。投入75万元，在城区新建6个垃圾中转站，安装100个垃圾中转桶，购置1台垃圾压缩车，增强垃圾处置能力。四是建设标准住宅小区工程。运用市场办法，引用社会资金6000万元，拟在夏漕居委会、文化广场石头窖及七里桥建设三个面积在3万平方米以上、功能齐全、设施配套、物业管理规范的示范住宅小区，推进小区建设。五是二水厂扩建工程。争取筹资2000万元，启动二水厂二期扩建工程，力争当年建设，当年投产，实现日供水能力由3万吨增加到8万吨。六是污水、垃圾处理工程。做好前期准备工作，通过发改部门向上申报立项，争取项目资金。立项后再引进资金，采取“BOT”方式运作，建设城区污水处理厂和垃圾处理场。今年开始随水代征污水处理费。七是园区基础设施建设工程。围绕和服务于中心工作，投入1010万元，抓好园区基础设施建设，完成城东工业园、赤东工业园六条道路的路基平整及分段硬化。八是城区交叉路口车道分设工程。用市场运作形式，引入资金400万元，在城区建设七个大型路口车道分设设施，规范机动车辆和行人行驶秩序，维护交通安全。九是城区亮化工程。投入155万元，完成李时珍文化广场至赤东方向5公里路灯建设和漕河大道县医院段路灯建设任务。十是市政设施维修工程。投入100万元，重点修复齐昌大道城建大队门口至文化广场等处的破损路面及城区道路日常维修。

　　㈢加强市容卫生管理，改善人居环境

　　规划局、城建大队、环卫处、园林处等单位发挥主力军作用，当好排头兵，积极配合县“双创办”开展“门前四包”、“庭院三包”创建活动，优化城区市容环境，争取用3至5年时间，把漕河城区创建为省级卫生城、文明城和生态园林城。一是完善城区管理体制。克服“重建轻管”的倾向，努力创新城区管理机制，坚持群众参与的原则，通过“门前四包”、“庭院三包”等参与机制，发动全民参与，确保城区管理的社会责任落到实处。经县委、县政府研究，决定将县城建监察大队更名为蕲春县城市管理局，定编60人，经费列入部门预算，所需人员在城建监察大队现有人员中通过竞争上岗，确定正式人员；城管局要通过建立奖优罚劣、末位淘汰等机制，对上岗人员实行动态管理，努力把城管这支专业队伍建设成为作风过硬、纪律严明、成绩突出、形象优良的队伍。二是加大综合整治力度。要认真贯彻落实《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》，积极参与和开展交通秩序、环境卫生、市容市貌、亮化美化整治，学习借鉴荆门市城管工作推行人性化管理的经验，加大城区环境整治力度，重点是整治违章建设、无证经营、出店经营、车辆占道、非法张贴、污染环境等行为，采取疏堵结合的方法，规范车辆停放、垃圾清运、广告设立和摊点经营秩序，不断改善市容市貌，营造良好人居环境。县城管局要充当主力军，打好主动仗，积极协助县“双创”指挥部做好违章行为现场取证工作，作好文字、图片、声相记录，为“门前四包”管理提供处罚证据。三是着力抓好社区创建。要积极开展“城区管理进社区”活动，配合社区、居委会治理好社区环境，切实改变脏乱差现象，建文明社区、示范社区，推进社区建设。当前，要抓住有利时机，狠抓街道绿化、庭院绿化和景点绿化，掀起全民绿化的高潮。

　　㈣整治规划房产市场，规范行业秩序

　　着力巩固“四项清理整顿”成果，继续开展规划、房产开发市场整顿。一是严格实施城镇规划。坚持规划管理“一支笔”和建设项目规委集体审批制度，所有建设项目报批手续齐全并符合规划要求的才能审批，坚持先批后建、先办证后开工的原则，严禁未批先建、不批自建和少批多建，严格控制城区居民建私房，坚决制止机关院内自建住房。规划局要把主要精力放在管理上，对规划审批后的“四线”，要跟踪监督管理，每个项目要有一套监督管理单，注明项目建设的内容，实行签字制度，不能有半点马虎，并完善责任追究办法，规范管理人员行为，从内部抓起，对发现的问题要一查到底,一追到底，不能手软。二是整顿房产开发秩序。要制定城镇住房建设规划和经济适用住房建设规划，所有房产开发的项目必须符合规划要求；建立健全房地产开发市场准入制度和房地产信息发布制度，禁止违规建设和倒挂、转借、超资质范围进行房地产开发，规范房地产市场秩序。同时，要健全经济适用住房管理制度，改善住房供应结构，发展中小套型普通商品住房，凡新审批、开工的商品住房，套型建筑面积在90平方米以下的住房，应达到当年审批商品住房总面积的70%以上，以满足广大人民群众对中低价位、中小套型普通商品住房的要求。三是规范市场交易行为。要按照省、市的要求，开展全县房地产交易专项整治，逐步施行商品房预售网上备案，加强对评估、中介、物业机构的监管，抓好房屋产权产籍管理，规范房地产交易行为与权属登记工作，整顿物业管理市场，完善物业管理各项制度，创建1至2个物业管理规范、达标的住宅小区。

　　㈤加强建筑市场监管，提高工程质量

　　要认真落实建筑行业法律法规，进一步加强整顿和规范，保持良好、有序的建筑市场秩序。一是完善建筑市场监管体系。加快建筑市场信用体系建设，探索建立全县统一的市场监管标准和奖惩机制，严格执行和不断完善建设工程会签制度、建筑市场行为不良记录公示制度和质量安全重点监控管理制度，加强市场监督检查，处罚不良行为。建立和完善劳务分包制度，发展劳务分包企业，使建筑劳务分包交易规范化，禁止“包工头”承揽分包业务，打击转包、资质挂靠和违法分包行为。利用国家“阳光工程”政策，加大对农民工的建筑业务培训力度。改进管理方式，积极推行工程量清单招投标，建立“蕲春招投标中心网”，实行网上投标，加强工程建设项目招投标代理行为的监管，依法规范招标代理行为，完善工程招标投标运作体系，建立“公开、公平、公正”的有形建筑市场秩序。二是全面推行建筑节能工作。抓好《湖北省建筑节能管理办法》的贯彻实施，加强宣传和交流，制定和实行建筑节能的优惠政策、经济激励机制，营造全社会重视建筑节能和“禁实”，“禁现”的良好氛围。创建绿色住宅区及实验区，着力抓好1－2个建筑节能示范工程，推广应用建筑节能环保新产业和新技术、新工艺、新设备和节能材料，通过建筑节能、可再生能源等示范工程建设，加强对建筑节能和“禁实”、“禁现”的监管，到2008年努力完成实现“禁实”、“禁现”的目标。三是继续开展创优夺杯活动。以开展创建活动为载体，促进建筑行业整体素质的提高，今年要继续开展建筑工程“李时珍杯”优质奖和安全奖评选活动，并鼓励和支持施工企业争创全市“大别山杯”和全省“楚天杯”优质奖和安全奖，增强我县建筑行业竞争力。四是加快建筑企业改制步伐。妥善处理好一建公司改制中的遗留问题，坚持公开、公示、透明，处置好债权债务。依法依规做好集团公司、二建公司、三建公司改制工作，排好时间表，落实责任人。在推进建筑企业产权制度改革的基础上，着力优化全县建筑产业结构，支持企业做大做强，培育骨干企业，壮大建筑产业。五是强化工程质量安全管理。加强工程质量巡查，监督建设市场各方主体资质，创建无质量通病工程，提高工程质量，打造建筑精品。制定和完善房屋建筑工程、市政基础设施工程质量监督管理办法及竣工验收实施细则，规范工程竣工验收工作，促进住宅和公共建筑项目工程质量的整体提高。进一步强化安全生产监督管理，认真落实安全生产责任制，抓好重点工程监控管理、安全监督巡查、工程质量安全标准化和特种作业人员岗位培训工作，开展创建“文明安全生产工地”、“安全生产月”活动，提高从业人员安全意识，推广使用钢管脚手架，淘汰木质电箱，公示曝光安全措施不达标的施工场地，切实消除安全隐患，杜绝发生重大安全事故。

　　㈥优化经济发展环境，树立部门形象

　　建设部门的执法单位多，服务行业多，与全县经济社会发展紧密相连，与人民群众生产生活密切相关，这就要求我们要不断提高办事效率，树立部门形象，优化发展环境，更好地去服务人民群众，维护人民群众利益。

　　一是提高行政效能。要按照县委、县政府关于构建“四大格局”的要求，着力优化部门服务环境、突出抓好招商引资和项目建设，所有行政许可事项进入县行政服务中心，公开公示收费依据、收费项目和收费标准，既要按规定程序办事，又要提高办事效率，简化办事程序，减少办事环节，限定办事时限，杜绝搭车收费，做到有情操作，体现人性化管理。扎实认真地把建设局群众工作站办成建设系统形象的展示站，县直机关的示范站。

　　二是加强党风、政风和行风建设。认真贯彻中纪委第七次全体会议精神，建立健全惩治和预防腐败体系，全面加强全系统党员干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，不断夯实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。完善源头治理各项制度，严肃查办商业贿赂案件，对损害群众利益的不正之风，要坚决予以查处，追究人事人和分管领导的责任，扎实有效地推进全系统反腐倡廉工作。继续全面推行党务、政务、事务公开，规范行政执法行为，实行服务承诺制、办事时限制、首问责任制和被诉待岗制，自觉抓好政风行风评议，开门讷谏，扎实整改，改进工作作风，提高服务质量，方便人民群众办事。

　　三是抓好队伍建设。要培养良好的学风，让大家树立勤于学习的理念，在全系统形成浓厚的学习氛围；制定和落实人才培训计划，多途径引进专业人才，多形式开展教育培训活动，切实提高专业人员业务和技术能力，增强队伍整体素质。加强各单位班子建设，坚持从实际工作中考察干部、识别干部、培养干部，重用那些德才兼备、作风过硬、敢于负责、职工拥护的干部，培养和选拔年轻后备干部，增强干部队伍活力。整合系统资源，建立蕲春建设信息网，发布建设信息，方便市民查询和网上办理相关事项，加强特约通讯员队伍建设，定期组织学习交流活动，积极宣传报道建设系统政务信息，扩大对外宣传。

　　四是创建文明系统。制定好创建规划，落实好创建措施，开展形式多样的创建活动，加强全系统精神文明建设。局机关要带头抓创建，争创县级文明单位，各二级单位要全面抓好创建工作，今年要达到争创市级最佳文明单位1个，县级最佳文明单位4个，有条件的要争创全省建设系统文明单位，力争用3至5年时间建成文明系统，塑造行业新风。继续开展评选行业标兵活动，完善评选办法，严格评选标准，并向一线职工倾斜，真正把具有代表性的基层模范人物评选出来，树立建设系统旗帜，让干部职工学有榜样，赶有目标。

　　五是做好综治、安全生产和计生工作。各级工会要落实好职代会制度，积极开展各项文体活动，丰富职工文化生活，组织扶贫帮困活动，向困难职工送去组织的关怀和温暖；要重视老干工作，关心老同志，体贴和理解老同志。要重视青年工作，发挥共青团的桥梁和后备军作用，发挥女工组织的纽带作用。强化综合治理和安全生产领导责任，健全管理网络，抓好基层基础建设，落实防范措施，认真接访处访，及时化解各种矛盾纠纷，维护系统平安；认真落实计划生育责任制，加强流动人口计划生育管理，确保无计划外生育。

　　同志们，城镇建设工作倍受领导和市民的关注，也倍受社会各界的期望，面对新形势和新挑战，我们一定要在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观,众志成城，克难奋进，真抓实干，不负众望，为推进全县城建事业、建设和谐蕲春多作贡献！