徐 和 木 同 志

在漕河镇村干部大会上就规划和土地管理工作的

讲         话

（ 2008年9月26日根据录音整理，未经本人审阅）

 

首先申明一点，今天所讲的是个人理解上的东西，不一定非常准确，可能有一些丢三落四，不够系统。第二，我个人一贯的风格，讲话喜欢直面问题，不回避问题，所以有些可能有点刺人。可是请大家理解的是，我针对的是某种现象，针对某种工作，而不是针对某一个人。第三，看到今天这个架势，虽然对过去我很失望，但是我还是寄希望于未来，寄希望于我们漕河镇镇村两级干部。

到蕲春工作以来，我最大的精力是花在城市建设上，工作千头万绪，但是花得最多的是城市建设，包括城市规划和城市管理。在最近两年的城市规划、建设、管理过程中间，遇到的最大难题是什么？是一种观念上的冲突。当然，我不是说我的思想观念都很先进，也有落后的地方。但是就我这样一种思想观念，在漕河城建的过程中间，不被人理解，不被人接受的还太多。规划失控、土地失控这两大源头给我们城市建设带来了硬伤，有些是不可逆转的。在土地规划管理这个问题上，我们执法部门一段时期内有问题，执法不严格，不敢碰硬，不敢抓和管，导致失控，从漕河镇和村这个层面，我感觉到大家有三个困惑：

第一个就是思想上的困惑。在漕河乃至全县为什么要下这么大的决心来抓土地和规划管理？大家不理解，不理解就不支持，不支持就不配合，有的甚至有抵触情绪，在思想层面上还存在一个上热下冷（上面对土地规划管理热得很，省市领导到蕲春来，首先看规划）、上紧下松、上急下不急的问题。

第二个就是作法上的困惑。对我们已经采取的、即将采取的一些管理、处理措施也是感到不理解。抓城市建设，哪一项工作不是难题？就象熊书记所说的泪水、血水和汗水。前一段时间，我们的规划局规划管理人员在一中门口南门畈村制止违章和违法建筑时，被人们打破了头，这是我们付出的血的代价。有的认为法不责众，反正大家都这么搞，你就不能这么处理。还有好心人提醒我说，你这样搞搞不下去。我说没有这种事，全国不说大中城市，就是县这一级，规划比我们做得好的多得多，人家能做到，我们为什么不能做到？

第三就是利益上的困惑。在土地和规划管理上为什么难？说到底还是一个利益问题。有的同志讲，你把规划土地都管死了，我村里靠什么用钱？群众靠什么吃饭？县里通过市场运作，去年卖了两宗地，60多万、80多万一亩，有的人讲凭什么你县里得那么多？他的言下之意是土地收益要给我们多少多少。

今天，从我的工作角度的理解，针对这三大困惑，我讲四个问题：

第一个问题，我们为什么要下这么大的决心，花这么大的力气来抓规划和土地管理？

明明知道这两件事情很难，为什么明知山有虎，偏向虎山行？我把这个道理和同志们沟通一下。一个地方经济发展靠什么？可能有的同志会说，靠招商引资。不错，从发展的路径上讲，靠招商引资。有的同志会说靠办企业，培育市场主体。这个一点也不错，没有企业，没有市场主体，经济发展就失去了支撑。说靠招商引资，靠培育市场主体，这是从不同的层面上讲的。但是对我们一个县域来讲，当务之急，要把我们的城市建设好。如果我们漕河城市没有建设好，你想搞招商引资，你想搞培育市场主体，不可能。在工作过程中，我们在工作中发现有些乡镇同志说到全市哪个乡镇比他强的时候，他说不一定，只是城市建设比我强一点，他的意思说，他的经济发展不如我。这个观点就大错而特错。这个观点违反了经济发展的规律。可以说讲这个话的同志是不懂经济工作的。人们能把城市建设到那个地步，你还担心人家的经济发展么？城市是人们居住的地方，中国五千年的文明，城市的历史就有4千年，甚至有人认为文明的起源就是城市。人们住到一起来，就象亚里士多德说的，是为了活得更好而聚到一起来。我们发展是干什么？是为了我们的群众活得更好。城市有齐全的配套设施，有文明的生活环境，有先进的思维方式，有良好的人居环境。说到底，有的人到城市中来是为了居住，更多的人到城市中来，是为了发展。或者说，城市在兴起的时候，人们到城市来是为了生存；现在人们到城市中来，是为了发展。城市的这个平台为每个人的发展提供了更多的发展机会。这里信息灵通，市场丰富，潜力很大。在城市里，每个环节，每个地方都有商机，所以城市是人流、物流、资金流、技术流、信息流这样一个汇聚之地。看一个地方发展不发展，就看这个地方人气怎么样，为什么我们经常讲人气？如果四面八方的人都到这里来，来的人很多，这个地方不发展才怪。人们到这个地方来，不仅仅是来索取的，他一定要在这个地方作出一定的贡献。他住的、吃的，还有购物，就是说他来带动运输业，餐饮服务业等等。讲经济发展就是这个道理，就是要让人流动起来，让人气旺起来。

怎样把一个城市建设好？首先是要把规划抓好。漕河城区有16-18万人，如果每个人都服从规划的要求，事情就好办了。反而言之，如果大家都各行其是，就会造成危害。规划局尹书记讲的一句话：“一流的规划，二流的建设，三流的管理，四流的环境，五流的信息。”这是怎么造成的？这样我们给后人留下了什么？很多问题深思起来痛心。所以说从我们漕河镇的镇区建筑现状看。在历史长河中间，我们这一代的建筑是要被浪费掉的。人家五十年换一代建筑，我们可能二十年就要换一代。这二十年的建筑就是钱，就是财富，就是我们蕲春百万人民勤扒苦做所积累下来的东西。同志们想想这是不是一种犯罪？

第二是要建设好。水电路气和绿化、亮化、美化这些要搞得很配套，让群众生活很方便，这是起码的要求。这就带来一个问题，城市建设的投入是非常大的。从我们七里桥到马铺这条路，我们规划是65米宽，6车道，再加上两个副车道，两条绿化带，这条道路目前这个样子是两千万。把两边的管道一配套，两边的绿化全部配套起来，多少钱？六千万。漕河的道路，除了新修的以外，没有一条是完整的。漕河地下的水沟，没有一条是通畅的。下一点小雨路的两边就积水，我们漕河四路，往付畈大道走的这边，还有几栋房子硬拆不了。没得办法，下水管道搞不下去。漕河三路过桥这一带，这个地方两边连水沟也没有。一下雨水就到处流，两边的住房户生活用水往街上倒。稍微下一点雨，我一定会接到几个电话。地下工程是很耗钱的。我们的管道，每公里至少3百万。而且我们还不是按雨污进行分设的。城市建设，绿化、亮化、美化靠的是实力。我参加两次人大会，代表们的问题非常尖锐，但是钱从哪里来？靠财政靠不住，我们的财政能保运转、发工资就是了不起的成绩。所以得靠政府把城市这个系统中间可用的资源整合起来，这个思路不是现在才有，这是发达地区的成功经验。但是首先抓什么？就是抓土地和规划管理，把它抓住，把它管好，不然的话，你经营什么城市？没有东西给你经营。有人说60万一亩的钱到哪里去了？城市花园一千万流拍了，我们拿来卖了5400万，1千万为什么会流拍？这里面有很多名堂。这5400万收购它花了1千多万，还多了4000多万，干什么了？全部用于城市建设和工业园区建设。不要怕政府得多了，政府得多了还是大家的。现在有些同志不怕开发商得多了，他怕政府得多了，这就有问题了。我可以负责任地说，政府没有与你们争利，仅仅是把政府应该得的拿回来而已，仅此而已。所以首先土地规划要抓好，然后把城建搞好，那么土地就升值了，政府再从升值中获取收益，又再来重新投入，就是这么一个循环反复的过程。如果本该流向政府一些收益流向了小开发商，流向了其他一些地方。一个城市只能投入一千万，是多么的可怜？可怜得没有办法。当然所指的建设包括工业园区建设。东莞、温州哪来这么多的钱搞建设？就是靠土地增值拿钱。城市发展得好的地方，都是靠经营城市，无一例外。舍此之外，没有其他的路可走。现在不抓，蕲春没有出头之日。我们去年的财政收入是4.7个亿，我们还应该有十三四个亿的土地收益，才能与它相称。结果我们去年收益多少？1个亿，差距太远了。真的希望同志们一定要认识到土地规划的重要性。现在招商引资，都是在兼利中竞争，现在老板都刁得很，谈判时政府都处在从属和被动的位置，因为他是有选择的，可以到你这里来，也可以到别的地方去。在这种情况下，招商引资靠什么？靠政策，靠环境。一，你这个地方的环境确实比别的地方好。二是政策，政策是什么？就是钱，我们的海螺、星外星、华涌造船项目，还有汪潮涌的这些项目进来。政府要拿多少钱？少则几千万，多则几个亿，没有这些钱，落户不了。空喊招商引资没有用，必须要拿出钱和实实在在的措施来做好招商安商的工作，这样才能安得下来商。所以我们要抓好土地这个关系。里面的逻辑联系我们一定要搞清楚。有些同志不清楚这些之间的联系，抓起工作起来顾此失彼，这哪有效果？

第二个问题，规划管理失控的危害性和我们依法加强管理的必要性。

应该说，这两年，我们在规划、管理土地上面下了很大的决心，规划部门、管理部门在管理的指导思想上发生了重要的变化，这是我的判断。现在敢抓敢管了，哪怕是流血、流泪、流汗。但是，在我们镇村两级没有得到应有的重视。所以我们抓的力度层层衰减，违规行为屡禁不止，违法建设比比皆是。这个危害是什么？我列出这么几条：

一、破坏社会的公平正义。没有公平正义，人们就要来推翻这个社会。就私下卖地这个情况来看，同志们都知道，从80年代开始，就有征地行为。当时的地，你给农民钱没有？有的可能给了一点点，有的就没有给。土地可以卖钱了，土地值钱了，你就能想当然地不经过国土资源审批私下买卖了？国家征地一亩地2万多，私下卖了，你就把政府应得的收益拿去卖了。你卖的是这个，要把这个性质搞清楚。也就是说，政府的收益大量地流向了腰包。从外部来讲，你的地卖的是什么价格？了不起二三十万一亩。相对于政府卖的价格，流失了几十万，这个收益谁得去了？开发商。为什么政府的收益你要平白无故地给他呢？你看看我们的开发商，骑着自行车批土地，骑着摩托车办手续，楼房建起来了就小汽车，这一种富不是合法所得，这样长此下去，就让人们产生仇富心理。大家都知道瓮安事件，为什么会引发这么大的社会影响？背后必有深刻的社会原因。在瓮安的小县城上，经常有奔驰、宝马在行驶。矿产资源多，政府在管理资源不力，使得政府应得的收益大量流进了开发商的口袋中间。而这样的人有了钱之后，可能在社会上干些不法的勾当，这样就使得整个社会产生了仇富的心理。这是一种非常复杂、非常危险的情绪。所以我在会上讲，我对蕲春本地的小开发商不信任，我也听说小开发商坐在一起喝酒的时候，对我恨之入骨。一个社会如果是违法者得暴利，守法者吃大亏，这是一个什么社会？所以不要认为卖一宗地没有什么大不了的，你给社会造成什么样的危害？你给我们的经济秩序造成了什么危害？

二、造成国家集体资产的流失。这个事管不住，政府永远是穷。政府穷，大家的日子都是难过的。道理刚才讲了，相信大家能理解。另外，我想从村这一级来说一下，你卖一宗地，不知道你村里得的是多少？了不起几万块钱，但你做的是一锤子买卖，你把地卖完了怎么办？你的子孙后代怎么办？我给大家讲一个例子。今天我到麻城去，看到麻城有个城西村，现在不行了，为什么不行了？一，原来办的几个企业没有守住，二，当时他们在土地上没有管住，所以现在受穷了。而他们的南门村就很好，南门村发展靠什么？靠第三产业。第三产业发展靠什么？他们把土地管住了。当时他们卖地的冲动不亚于你们。但是镇委镇政府态度坚决，不准卖。过去要是卖的话，不就是贱卖了？他们的土地留到现在，有的值大钱。而且土地也没乱动，不是这里一处私房，那里一处私房，而是有意识地发展宾馆、商场、还有企业，才有源源不断的财源。过去尽管卖了地，把这个资金办企业，集体经济实力就比较强了。我现在很担心我们的南门畈村，还有菜园头村。你们把地卖完了，将来怎么办？

三、影响我们的城市建设。你一断了我们城市建设的财源。这个道理刚才讲了。你二给我们的城市建设设置了无限的障碍。现在要在漕河城区动个一二十亩地搞个建设的话，很少没看到“打楔子”的，都有一些苦主儿，你们私下都许了这个，许了那个，你把钱收了，人家把发票拿到了，当然我是不认帐的。问题在于，这毕竟是阻挠我们城建的一股力量。我很难找到成片的没有出现这种情况的一块地，城区的土地已经被划成七零八落、百孔千疮。还有更可笑的，有的村把钱先收了，地块又没落实。

四、腐蚀了干部，败坏了党风、政风、民风。因为做房子的除了居民以外，还有很多的干部、国家工作人员。而且在这两年“四项清理整顿”这个大环境中，能够办下手续来的，不是一般人物。所以，土地规划失控让做私房现象无限制地泛滥下去，确实会腐蚀一批干部。同志们都知道，我们一些职能管理部门已经有一批人出了事，严重的失职、渎职、贪污受贿。我们有的干部一做做四五层，四五百平米，装修得富丽堂皇，钱从哪里来？可以说，我们很多同志就是为了做房子在拼命地捞钱，尤其深感我们的有些执法执纪部门，在执法执纪问题上面，不敢抓，不敢管，为什么不敢？还有的人抽了人家两条烟，喝了人家两杯酒，就把所有的原则都丢了，把人民赋予他的执法执纪权力视同为儿戏，为什么会出现这种情况？源头就出在做房子上面。

总而言之，规划管理失控严重地损害经济发展，严重地损害人民群众的利益。所以必须严格执法、加强管理，必须依法行政。同志们都知道，最近这几年，社会的公开、透明度大不一样了，在四川汶川大地震中，莎朗斯通说汶川大地震是报应，这要在过去，就没有办法，只有干呕气。现在不一样了，现在网民的力量，实际上就是民间的一种力量，让莎朗斯通所在的跨国大公司都拿中国的网民没有办法。莎朗斯通代言的产品在中国市场受阻，后来她所在的公司硬是取消了他的演出活动。现在的社会是公开、民主化的社会。这些都是靠法制做保障的，我们每一个包括党、政机关的各个部门，包括我们每个村每个公民，应该依法办事，失去这个大前提，社会就乱了套，我们政府作决策，为什么要设立这个法制办。就是决策程序合不合法，程序正不正当，正不正义，都要用法制来衡量。

就说征地吧，实行土地新政策以后，应该补偿农民这一块，你看县政府欠过钱没有？一亩地一万八，我给两万，就是再没有钱，也要兑现，因为这是涉及到依法办事的问题。近来，我们有些干部法制意识淡薄，他们不知道哪些事合法，哪些事违法。或者说他也知道，但他认为闯闯没问题，这怎么可能？如果全社会都是这样，不早就乱了套？现在还不是违不违法的问题。近日《黄冈日报》头版头条的新闻，黄州区有一个部门，群众找他办事，要求在30个工作日内办好，可是，他没有办好，人家一纸诉状将他告上法庭。我们部门觉得冤，其实一点不冤，现在的法律就是这么规定的。这个土地，无论是集体土地，还是国有土地，土地的征用，合法的程序是什么？一个开发商，一个业主，他首先应该找谁？他首先应该找国土局，国土局代表着国家和政府来管理土地，国土局根据他的需要再来找村、找村民，依据国家法律，跟村组、村民签订协议，将补偿给到位，然后，到省里报批，报批以后，再把土地交给开发商、业主，这是合法程序。

在这个过程中，我们村、组应该做什么工作？你们有多大的自主权？严格来说，你们没有。你只有一个权力，该给你的补偿一分钱不少的给你，这是你的权力。而现在实际情况是，业主找农民，找村组，合同一签，就算了，再到国土局办手续。现在国土局都不敢办，可笑的是，过去国土局都接受了，现在国土局这方面把得很好。那么无论业主与农与与村组签订了什么土地协议，你们所得都是非法所得，你违了法必须受到追究，不要抱侥幸心理，不要说法不责众。河南新县抓规划、抓土地管理，抓了1千多人，算不算“责众”？河南新县建得这么漂亮，新县只有30多万人，实力怎么能跟蕲春相比，可是它的城建现在建得这么漂亮，现在它的发展必然很快。

我还要讲一件很惭愧的事情。前几天，又有人到蕲春参观学习，其中有一拨儿是罗田县县长带队的，一是看工业园区，二是看城建。我们一直陪着看到四点多钟，看完工业园区以后，赶紧把他们带到宾馆，为什么呢？不敢带他们去看城建，因为罗田的城建比我们强，强好多。百万人的大县的县城不敢给人家看，真惭愧。所以我们在土地管理问题上面，是要严抓重管的。这次我们规划管理人员流了血，应该说，规划人员是有素质的。你让我们的规划管理人员流血，你让我们的国有资产流失，你就应该付出代价。我们一采取行动，马上求情的就来了，这是什么道理？土地失控，带来很多麻烦。基本上一年到头，我要花很大精力来处理这些事情，是什么事情呢？就是那些开发商都不是好东西，他们能在背后找来这人那人，这领导那领导来打招呼，我们整天都得应付这些事情。同一个主儿，有十几个人来找我解决，我不堪其扰。当然，我公开地讲，一个也没有放过，无论是哪个领导，多么主要的岗位，我一个都没有放过。因为放不得，像一个大坝一样，你开了一个口子，就会溃堤。

第三个问题，加强土地规划管理会给我们带来什么？

我回答第一是利益上的回报。几年来财政收入增长，人家说国土是第二财政。在咸宁这个地方，在某个年度，实际上它达到第一财政这个地位，它们收费是20个亿，对于它来说不是全部可用的，其中有一部分是要上缴，不属于它所有，所以，土地管好，土地利用好了，直接带来的是财政增加。第二是带来城镇面貌的变化。把土地管好，可以说管好了规划的源头，土地没有失控，规划就没有失控，规划没有失控，建设就不会搞乱。所以说，现在搞城建，我们并不担心说我们没有钱，我们担心的是有了钱，却动不了手。所以我不担心只是一张白纸，一张白纸对于我们搞城建的人来说是最大财富。我们担心的是已经划得乱七八糟，已没有地方可划。第三是带来集体经济实力的增强。过去，我们一些镇村卖地，一亩地卖几万，你这个属非法所得之利。如果我把这个土地控制起来了，你得不到那么多收益。这里要说清楚，你们以前是非法所得，本来就不是你应该得到的。把土地管好了，管死了，那么村里的收益相应就减少，这是一个事实。但是我说这个相应减少是暂时的。从长远来讲，你管好了土地，你少做一锤子买卖，那么你村的发展就具有长远发展、长持续发展的机会。子子孙孙就会慢慢有饭吃，另外，你把土地管好了，我的城市建设有一个大的变化，城市建设搞好了，城市建设中的机会就多了，在这个过程中间，村里办企业，抓发展这个机会就多了，所以村的发展这一定要放在县城这个大环境中来，看不到这一点，是不对的，所以我总结一点，现在卖的土地越多，将来就越穷，不信你看一看，这句话一定成为现实。第四是人民群众受益。把土地管好了，政府的财力增加，这样，解决民生问题的钱就有了，我们城市的人居环境就好了，最终得利的还是人民群众。而目前，政府在征地的过程中，有些群众不理解，但这毕竟是少数，它不是多数。这是少数人，不能以“人”代表“群”，他代表不了人民群众的根本利益。所以任何时候，不要打着人民的旗号而干一些损坏人民群众利益的事情，而我们有些同志就是这样。

第四个问题，要加强规划管理，解决规划管理中的突出问题。

从我前面讲的情况看这个事情非抓不可，不抓不行。但是，要抓好这个事情，需要我们上上下下共同努力，一是思想上真正重视起来。各个部门要严管，这是毫无疑问的，另外，我要强调，漕河镇不同于一般的镇，所以漕河镇村的工作不能跟其他乡镇的工作雷同，漕河镇的工作必须要紧紧围绕“你是一个县城这一个城市所在地”来进行。从某种意义上讲，漕河镇如果不抓规划和土地管理，漕河镇的干部就是不称职的，失职的。这打一个比方，武汉市如果不抓管理那行吗？显然不行，你们看一看，武汉的城中村。年初不是处理了几个城中村的支部书记吗？不抓规划管理，单方面地抓某项工作，效果是大打折扣的。规划管理的主要任务是抓教育，再就是对村的各种机制，包括考核、奖惩。漕河镇的规划管理不在于你有没有批；你没有批，只是说明你没有乱来；你没有管，说明你没有尽到职责。没有批是最起码的要求。为什么我们在规划和管理中的阻力这么大，包括面对普通群众的时候阻力这么大，为什么？我前几天到规划现场去看情况，有一个人就讲，我拆屋做屋，天经地义。这是什么道理？你是在我漕河城区规划内做屋。怎么能说天经地义？还有人说：这个地是国家给我承包的土地，我想怎么处理就怎么处理。这些问题说明我们平常很少抓教育，不去做群众思想引导工作。为什么抓工作这么难，有的说是部门不敢抓，那只是过去的情况。现在敢抓，但阻力很大。所以镇村在抓这个问题时，首要任务是抓教育、抓引导。只有落后的领导，没有落后的群众，哪个地方哪个群众落后一些，只是少数，只是说明这个地方的领导无所作为，县领导没有带好头。县政府决定征地，你是漫天要价，还说是群众不和。确实是有群众不和这种现象，但是根子在领导。我们要当群众的引路人，而不能当群众的尾巴。我反复讲这个问题，我们有些干部思想境界还不如一般群众，所以思想一定要重视起来。二是管理要严格。这是定性的，这是没有办法的，我们要以铁的手腕、铁的面孔、铁的标准来抓规划和土地管理。在城市建设的过程中，规划是第一位的，规划是至高无上的。土地是源头，必须这样抓，对非法行为必须予以打击，决不姑息迁就。我们过去失误，就失误在实施软、实施弱。最近我们对南门畈村进行了清查，我可以告诉同志们，正在研究处理意见，南门畈村只是第一步，我们城区内各个村，对违法所得要予以没收。奉劝大家，对各自的问题赶紧自查自纠整改。07年底，08年初，私自卖地的合同这种情况有，我希望你们赶紧自理撤销，把钱退给人家。

规划之外，一个是农民建房问题，一个是矿产资源开发问题，一个是配套措施问题，我想说一下。规划之外农民建房，我们村的同志一定要把它管起来。没有审批就是不能建。那怎么管，你们都有办法，只要你们想管，肯定有办法。我想说的是怎么样把它管好。上次在蕲州镇的镇村干部参加的规划会议上，我是大发雷霆。我们乡镇村干部对什么是美，什么是不美，怎么就不知道了？我们修一条路，路修到哪里，我们路两边的房子就修到哪，这就是发展吗？这就是美吗？大错而特错，这是对景观资源的严重破坏。我们有些人的审美观就是差，差得没办法。你们看欧洲，在路边哪有房子？他们的房子全部依山傍水。在路边建房有什么好处呢？噪音、灰尘、安全、卫生。好多交通事故是怎么发生的。小孩一出门，往路上一冲，事故就发生了。本来在路上可以看到远处的山、水，现在什么都看不到。不仅破坏了耕地，而且破坏了风景。我们的党委书记见得多，不要说做了房子就是发展。欧洲的建筑动不动就是上千年，每一个建筑都是艺术品。可我们农村的房子就是不好看，人家做房避开公路，依山傍水，一条小路延伸进去，那是什么境界，美极了。公路边建房要经过严格审批。每每看到道路两边的建房，我时时感到心痛。我就感谢到我们没有尽到责任，我们给蕲春未来的发展留下了隐患。我们破坏了蕲春的大好山水景观。我为基层的同志不知道美，不懂美而感到悲哀和痛心疾首。希望你们认真抓这个事情，路边建房要严控。在农村建设上，新农村是在蕲春起步的。我记得铁路广场刚建起来时，我想铁路广场一定会成为蕲春的精华。现在看来，不仅没有成为精华，反而成为垃圾，所以我有这么多的感慨，百思不得其解，真是让人痛心。一栋房子建起来，是拆还是不拆？拆，造成经济损失；不拆，脏乱差永远打不破。

第二个矿产资源开发。我还要说，因为最近还是有些乱。我们有些村直接给开发商老板交伙，在蕲河采沙。同志们，你们没有这个权力。你们想行使这个权力，你就坐到我这个位子上来，你才能行使。所以你们要有法制观念。我们有些人动不动就违法。如果你们和开发商交伙，你们就是不法的政府。你们为什么不站在县政府这一边？而要站在不法开发商那边？蕲河沿线凡是村的没有经过许可的，没有经过法律授权许可的，都属于非法行为，是取缔之内的。所以奉劝大家暂时不要开发，否则，损失会很大。还有清水河村铁矿开发的问题，清水河村书记肯定来了，我不知道你们私下签了什么合同没有，签了什么协议没有。据说是什么招商引资的项目，你哪来个招商引资？你叫招商引鬼。本来河里流里的是清水，你看，现在把我们大好河山搞成什么样子？当然，我们县的领导也有一定的责任。一次偶然机会，我去看了，我是痛心疾首。所以黄沙、铁矿等这些矿产资源，村里不要介入，当县里决定要开发那个地方的时候，就一定依法经营。再个就是环保要求和生态要求，我们县要求很多的开发配套措施。一般的，我们是非常慎重的。我在这里当两年县长，我没有批一起矿产资源开发，是非常慎重的。你看那个山，绿树环绕，现在把皮一剥，那是一个什么东西？所以，我县是慎之又慎。村里你没有这个权力，再过从环境保护来讲，也要慎重，所以你们不要介入。这是谈到管理要严。矿产资源管理是非常严格的。这里面有一大批高官参与其中。山西为什么这么难？难就难在他的矿产资源特别多，确定难管。山西那个管矿产资源管安全真是难呀。同志们，矿产资源的问题，无论从安全生产还是维护社会的公平正义，都要严格管理。所以希望我们村的同志在这个问题上把好关，你不要随意开个口子，开个口子就不好办。将来吃不了兜着走。

第三个配套措施要硬。这里讲两个问题，抓组织管理，还要覆行配套措施。第一，针对农民实行社会保障体系。你们这个是正义的，全新的，我从来没有否认。所以我们正在酝酿。劳动局已经初步拿出了初步方案，是否可行，我们还要论证一下。从什么时候搞起，这是一个难点。第二难点是我们村的，你们不要以为农民的医保全部都是县财政拿钱，应该是个人拿一部分，村里拿一部分，县里拿一部分。这是依据法律法规来定的，不是想当然。据我所知，村里没有钱，已经把钱用完了。第二，村的股权制的改革。目前在枫树林搞试点，由于政策时代不一样，发展不一样，带来的对村民不公平。所以村里都应该积极推进这项工作，把资金，包括土地，都变成股份，把它量化到村民。那么将来征地，直接找村民就行了。那么一征地，就涉及到全体村民的利益，而不会是一两个村民的利益，还能很好地解决社会公平、正义的问题，为我们规划管理创造一个良好的外部环境，从机制上解决问题。第三，长效机制要建立。要求我们的执法部门，和漕河镇村一起，联合起来执法，要始终保持高压态势，对这些违法行为要坚决予以打击。这里要求漕河镇村要积极配合。

总的来讲，漕河镇委、镇政府在工作上要一手抓城市建设，一手抓招商引资，要用大量的精力来抓城建。现在抓城建，基本上是县里在投入，你们无非做一些协调、服务、管理的工作，大大减轻了你们的经济压力，何乐而不为？建好了，也是你们的政绩。如果把矛盾一味地上交，天长日久，我们对漕河镇干部是一种什么印象？我们又怎么敢寄予重任呢？这是对漕河镇一般人驾驭市场经济的能力，更好地推进经济社会发展能力的一个重要标识。我过去读大学是学中文，读研时学经济学，现在我当县长，过去这些东西我感觉我都用上了，而且我感觉学得很不够。这不是自吹自擂，一些经济学大师的著作我都读过，但我感觉我还不够用。我们县域经济的发展是要遵循经济规律的，而我们县城有很多工作是断章取义，很多人工作瞻前不顾后。经济是要流动的，它是要运行起来的，像一台机器一样，你把某个零件润滑，其它部位生锈，那么这台机器它也不会运转。所以漕河镇要一手抓城建，一手抓招商引资。总的来说，就是抓经济建设，千万不能把这两个事情隔离开来。